国家发改委能源研究所研究员周大地:摆脱煤炭依赖山西能源革命将更有前景
来源:    发布时间: 2019-07-10 22:09   78 次浏览   大小:  16px  14px  12px
国家发改委能源研究所研究员周大地:摆脱煤炭依赖山西能源革命将更有前景

  审议通过了《关于在山西开展能源革命综合改革试点的意见》。作为全国重要的煤炭大省和能源基地、煤炭主产区和五大综合能源基地之一,山西省正在为全国的能源革命综合改革探路。为什么试点选择山西?山西的能源优势和困境分别是什么?能源革命将为山西带来哪些改变?在山西开展能源革命综合改革试点一个月之际,记者专访了中国能源研究会副理事长、国家发改委能源研究所研究员周大地。

  记者:您认为能源革命试点为什么先选择山西?资源型城市的能源转型对城市的高质量发展起着什么样的作用?

  周大地:能源转型不只涉及能源本身,而是整个经济转型中的重要行业,山西有着大量煤炭和火电,如今要“革命”,发展可再生能源,压力不可能不大,甚至会有点“割肉”的感觉,但是能源转型必须要进行。

  为什么山西要转型?一方面,从能源发展角度来看,我国的原煤产量从十几吨上升到三十多亿吨,的确支撑了21世纪以来工业特别是电力、冶金、水泥等行业对能源的需求,但是也带来了巨大的环境压力——土地塌陷、城市污染、生产安全事故等等,各方面的负担都很重。山西曾经是中国煤炭的最大生产省,“煤老大”的帽子戴了很多年,山西也曾经提出过要控制煤炭产量,加强环境保护,提升煤炭煤矿的质量。但是2002年煤炭迎来了“黄金十年”,山西省也难以抵御市场的拉动,煤炭产量还是继续增长。

  另一方面,从经济角度来看,现在扩张型的经济增长走到了平台期,应该追求高质量发展。高质量发展有很多方面的含义。如果不提高单位产出的效益,还是凭劳力、资源、环境,大量生产低附加值产品,那中国经济是不可行的。我国人均GDP现在好不容易达到1万美元左右,如果将来要达到中等发达国家3—4万美元的水平,靠现在这些低附加值产品是没有市场空间的。因此经济方面必须有新的增长点。

  记者:中国工业和经济发展付出了较大的资源和环境代价,您认为推进我国能源生产和消费方式变革的背景和必要性是什么?

  周大地:除了经济转型的需求外,国内和全球的环境问题也要求尽快能源转型。2013年前后,雾霾问题在华北、华南、华东等地区都很严重,山西也不例外。

  从环境和生态文明建设来看,人们生活质量要不断提高。城市化进程越来越集中,对于能源清洁化的要求越来越迫切。全世界的能源都在向安全高效、绿色低碳方面转型,为什么?因为气候变化的问题和挑战日益突出。能源低碳化成为现实问题,不管发展中国家还是发达国家,都要在这方面努力。

  要实现《巴黎协定》温升控制在2以内的目标,时间非常紧迫。中国的煤炭在一次能源消费中占60%左右的比例,要实现这个目标,没有多少时间了。从能源研究的结果来看,中国要真的实现低碳化,首先要把煤炭产量和消费量都减下来。在此过程中,可再生能源来替代火电,天然气在过渡阶段可以大量替代煤炭,总之在化石能源之中,煤炭是第一个要退出燃料舞台的。

  因此对于山西省来讲,依靠煤炭的经济增长空间不会更大了。增量不可依靠,存量也保不住,对于以煤为主的资源型省份来讲,是非常严峻的挑战。资源型省份和城市如果未来经济增长还是单纯依靠煤炭等资源为主,就可能落入“无路可走”的困境。

  记者:《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》提出要推动煤炭清洁高效开发利用,在您看来,煤炭清洁化利用算不算能源革命?

  周大地:煤炭行业的创新和清洁化利用,从能源革命的角度来说,还是眼光太局限了。 我认为围绕着煤炭转不会彻底解决碳排放问题,要防止在煤炭所谓的“产品链延伸”方面做文章。煤炭用传统方法利用不再可行,维持存量的话就要找出路,进行清洁高效开发利用。但是煤化工投入巨大,附加值比较低,例如煤制油投资成本巨大,而且受油价影响较大,并且市场可扩张性、知识产权长期使用的范围也比较窄,市场前景有很多不确定性。

  能源革命要防止只在煤上面做文章,煤炭的清洁高效开发利用并不能成为所谓的未来能源,而“今朝有酒今朝醉”的心态,用新瓶装旧酒,不是未来的最终方向。

  煤炭清洁高效利用当然要做,但是绝对不能作为能源革命最重要的方面。煤炭的清洁高效利用,是不论是否转型都必须要做的事。我们需要全面理解什么叫能源革命,真正的能源革命要摆脱对煤的依赖,这个很关键。政府和社会要下定决心,鼓励向非煤行业发展。

  周大地:以传统能源为经济主要支柱的省份的确都面临类似的能源、环境和经济问题。在能源生产革命方面,尽管一些省煤炭产量高,火电也过剩,但是发展可再生能源,多产业带动经济发展,加快低碳能源转型,才叫能源革命。能源革命很多都是经济问题,经济不转型,能源就很难转型;但是只有能源转型,经济不发展也不行。所以,第一,对于像山西这样的资源型地区来说,经济发展要从依赖煤炭转到不依赖煤炭;第二,就算经济不转型,能源还是要转型,要做到能源供应的多元化。

  经济要增长,必须发展其它产业,很多资源性的省份都存在着经济转轨的问题,现在连加工业为主的东部省份都要向高附加值产品行业转换。山西省如果产业再不转换,就可能会出现德国鲁尔区或者美国阿巴拉契亚山“铁锈带”一样资源枯竭导致的经济萧条的情况。山西的地理位置不错,利于能源输入和输出,如果山西都转不了型,其他资源型地区能源转型就更困难。

  记者:能源革命要摆脱对煤的依赖,那么不依赖煤炭的山西,在能源革命和经济转型要考虑哪些因素?

  周大地:山西省作为三晋大地,有一定的历史文化积累,晋商也非常有名。抗日战争时期,山西省是晋察冀、晋绥等抗日基地的重要地区,历史文化和红色记忆都是山西的优势,现在依然有很大的文旅产业潜力。山西省可以发挥自己的长处,充分挖掘潜力,发展山西特色能源、特色地域经济。

  如今我国老百姓的需求多样化,山西省在决定布局之前,先要弄清楚本地百姓的需求是什么。山西省有些方面做得不错,比如说太原市已经实现了出租车全部电动化,这在全国是比较早的,可以说当地政府的决策和执行能力很强。

  新的产业会拉动经济增长,如果去造别人已经在造的东西,或者还是以粗加工产品出口为主,这很难做到创新。山西省应该利用现有的技术能力,在一两个方面做出突破。如果不给自己提更高的要求,就如同病人不想彻底恢复健康,只是保守治疗防止病情恶化,那他永远不会活蹦乱跳起来。

  山西可以将绿色、低碳与合理、高质量的物质消费需求结合起来,在城市、交通、文化、医疗服务体系等方面充分发掘潜力,这比直接办工厂要难一些,但是在能源转型中是非常必要的。不只是山西,我个人认为全国城市的能源和经济转型都要贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,要从需求出发,按照最绿色低碳、最可持续发展的模式来建设城市。

  周大地:能源革命是一个漫长的过程,并不是短短一两年的努力就能成功,所以山西还要将能源革命继续下去。但是“革命”很不容易,山西发展煤炭这么多年,跨越到别的领域确实挑战重重。山西省要真正实现能源和经济转轨,确实着不得急。要用几年时间培养人才队伍,培养新兴产业。可以学习国内很多高科技公司,在人才引进和研发上加大投入,生产也是自动化程度无人操作,这样的产品附加值才高。

  此外,山西具有良好的风能、太阳能资源,新能源也是重要的发展方向。山西省能源革命目标是到2020年,新能源装机占全省电力总装机规模的35%左右,这是比较高的比例,短短一两年的时间达到这个目标,存在很多挑战,所以技术实践上更要以绿色低碳为方向。

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